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内注册指南项目核准
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:2009-4-4 阅读:1959次 【字体:

六、办理项目核准:A. 审批依据:

  附件:1.天津市企业投资项目核准暂行管理办法

  2.天津市企业投资项目备案暂行管理办法(略)

  3.天津市外商投资项目核准暂行管理办法(略)

  4.天津市境外投资项目核准暂行管理办法(略)

  5.天津市政府核准的投资项目管理权限(略)

  6.当前部分行业制止低水平重复建设目录(略)

  天津市政府核准的投资项目管理权限(2004年本)根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《政府核准的投资项目目录(2004年本)》的规定,结合我市实际情况,现就市政府和区县政府投资主管部门和有关行业主管部门的核准权限规定如下:一、农林水利

  农业:本市区域内涉及开荒的项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  水库:跨省(区、市)河流上的水库项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  本市区域内跨区县河流的水库项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。

  其他水事工程:需中央政府协调的涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  本市区域内跨区县水资源配置调整的项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。二、能源

  (一)电力。

  水电站:在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。抽水蓄能电站:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  火电站:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  热电站:燃煤项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  风电站:总装机容量5万千瓦及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  核电站:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委,国务院核准。

  电网工程:330千伏及以上电压等级的电网工程由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同有关部门核准。

  (二)煤炭。

  煤矿:国家规划矿区内的煤炭开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余一般煤炭开发项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  煤炭液化:年产50万吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  (三)石油、天然气。

  原油:年产100万吨及以上的新油田开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他项目由具有石油开采权的企业自行决定,报国家发展改革委备案,并抄送市发展改革委。

  天然气:年产20亿立方米及以上新气田开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定,报国家发展改革委备案,并抄送市发展改革委。

  液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目):由市发展改革委会同市有关部门核准。

  进口液化天然气接收、储运设施:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  国家原油存储设施:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  输油管网(不含油田集输管网):跨省(区、市)干线管网项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  输气管网(不含油气田集输管网):跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。三、交通运输

  (一)铁道。

  新建(含增建)铁路:跨省(区、市)或100公里及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或由市发展改革委会同市有关部门核准。

  (二)公路。

  公路:国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  本市区域内跨区县和在同一区县内投资额3000万元及以上的公路项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由所在区县发展改革(计划)部门核准。

  独立公路桥梁、隧道:跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  本市区域内跨区县、跨市一、二级河道和投资额3000万元以上的独立公路桥梁、隧道项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。

  (三)水运。

  煤炭、矿石、油气专用泊位:新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  集装箱专用码头:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  内河航运:千吨级以上通航建筑物项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  (四)民航。

  新建机场:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委,国务院核准。

  扩建机场:总投资10亿元及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或由市发展改革委会同市有关部门核准。

  扩建军民合用机场:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委会同军队有关部门核准。四、信息产业

  电信:国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  邮政:国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  电子信息产品制造:卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。五、原材料

  钢铁:已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他铁矿开发项目由市发展改革委部门会同市有关部门核准。

  有色:新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他矿山开发项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  石化:新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目,由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  化工原料:新建PTA、PX、MDI、TDI项目,以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目,由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  化肥:年产50万吨及以上钾矿肥项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他磷、钾矿肥项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  水泥:除禁止类项目外,由市发展改革委会同市有关部门核准。

  稀土:矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其余稀土深加工项目由市发展改革委会同市有关部门核准。

  黄金:日采选矿石500吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内其他采选矿项目由市发展改革委会同市有关部门核准。六、机械制造

  汽车:按照国务院批准《汽车产业发展政策》(发展改革委令第8号)的专项规定执行。

  船舶:新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  城市轨道交通:城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。七、轻工烟草

  纸浆:年产10万吨及以上纸浆项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。本市区域内年产3.4(含)万吨至10(不含)万吨纸浆项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其他纸浆项目禁止建设。

  变性燃料乙醇:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  聚酯:日产300吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  制盐:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  糖:本市区域内日处理糖料1500吨及以上项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其他糖料项目禁止建设。

  烟草:卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。八、高新技术

  民用航空航天:民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。九、城建

  城市快速轨道交通:由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委。国务院核准。

  城市供水:跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  本市区域内市属项目和日调水5万吨及以上区县属项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。

  城市道路桥梁:跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  其他城建项目:本市区域内市属项目和3000万元以上区县属项目由市发展改革委会同市有关部门核准,其余不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。十、社会事业

  教育、卫生、文化、广播电影电视:大学城、医学城及其他园区性建设项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  旅游:国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施,世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  体育:F1赛车场由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  娱乐:大型主题公园由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委,国务院核准。

其他社会事业项目:

  1.教育:基础教育1000万元及以上;中等职业技术教育、高等教育3000万元及以上的项目,由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。

  2.卫生:100张病床或3000万元及以上的项目,由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。

  3.文化、广播影视、新闻出版、体育:总投资3000万元及以上的项目,由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。

  4.旅游:国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内,总投资1000万元及以上的旅游开发和资源保护设施;市级旅游度假区、市级自然保护区、市级重点文物保护单位区域内3000万元及以上的旅游开发和资源保护设施;总投资3000万元及以上的一般旅游开发项目,由市发展改革委会同市有关部门核准。其他不涉及全市统一规划和平衡的项目由区县发展改革(计划)部门核准。十一、金融

  印钞、造币、钞票纸项目由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。十二、外商投资

  按照原国家计委、经贸委、外经贸部下发的《外商投资产业指导目录》(国家计委令第21号)分类,总投资(包括增资)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资(包括增资)5000万美元及以上的限制类项目,由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  总投资(包括增资)3000万美元及以上至1亿美元以下的鼓励类、允许类项目(不含“三区”)和总投资(包括增资)5000万美元以下的限制类项目,由市发展改革委核准,并报国家发展改革委备案。

  本市行政区域内跨区县实施的总投资(包括增资)3000万美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资(包括增资)3000万美元以下的港口项目,由市发展改革委核准。

  本市行政区域内不跨区县实施的总投资(包括增资)3000万美元以下的鼓励类、允许类项目(港口项目除外),由项目实施所在地的区县发展改革(计划)部门核准,并报市发展改革委备案。其中对涉及全市统一规划和平衡的项目,区县核准前需征求市发展改革部门的意见。十三、境外投资

  中方投资额在3000万美元及以上的资源开发类境外投资项目,由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委核准。

  中方投资用汇额在1000万美元及以上的非资源开发类项目,由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委申请核准。

  前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目,均由市发展改革委提出初审意见报国家发展改革委申请核准。

  除上述需要报国家发展改革委核准的项目以外的其他项目,均由市发展改革委核准并报国家发展改革委备案。十四、经济技术开发区、新技术产业园区、保税区核准权限

  除《目录》规定必须由国家和市核准的之外,其区域内、不涉及全市统一规划平衡项目的核准,享受市级管理权限。具体是:《目录》规定由国家核准机关核准的内资项目,总投资1亿美元以上鼓励和允许类外商直接投资项目,总投资5000万美元以上限制类外商直接投资项目,由市发展改革部门审查后,转报国家核准机关核准。《目录》规定必须由省级投资主管部门核准以及涉及全市统一规划平衡的内资项目,总投资5000万美元以下限制类外商投资项目由市发展改革部门核准。“三区”各自区域内其他内资项目和外商直接投资项目(港口项目除外)的核准,由“三区”发展改革(计划)部门负责。其中对涉及全市统一规划和平衡的社会事业类重大外商直接投资项目,“三区”核准项目前需征求市发展改革部门的意见。

  天津市企业投资项目备案暂行管理办法

  第一条为适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要,落实社会投资者投资决策自主权,改革项目审批制度,简化审批程序,提高办事效率,增强政府对社会投资调控的能力,根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》,结合本市实际,制定本暂行办法。 .

  第二条本市行政区域内,国家颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)之外的内资企业投资项目,除国家法律法规专门规定禁止投资的以外,均实行备案制。

  第三条企业固定资产投资项目,是指公民、法人和其他组织不使用政府资金进行建设的项目。

  政府资金是指:财政预算内建设资金和纳入预算管理的专项资金及附加;国际金融组织和外国政府的借贷款、赠款;政府融资以及国债建设资金;政府转让、出售、拍卖国有资产、经营权所得的资金;土地使用权出让金等其他财政性资金;政府管理的其他建设资金。

  第四条实行备案制的企业投资项目,不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图和下达指令性投资计划。

  第五条各级发展改革(计划)部门会同相关部门负责对企业投资项目进行备案。

  各级财政、规划和土地、建设、交通、水利、安全生产监督、环境保护等有关部门应在各自职责范围内依法做好企业投资项目的管理工作。

  第六条项目单位应填写《天津市企业固定资产投资项目备案表》,加盖本单位公章。《天津市企业固定资产投资项目备案表》主要内容包括:项目法人基本情况、项目建设拟选地址、主要建设内容和建设规模、总投资及主要资金来源等。项目单位可到发展改革部门领取《天津市企业固定资产投资项目备案表》或通过“天津投资网”下载《天津市企业固定资产投资项目备案表》。

  项目单位还要提供以下文件:有效的营业执照复印件或有关法人证明材料;规划和国土资源管理部门出具的建设项目《选址意见书》,涉及农用地征用的,还需出具《建设用地预审报告》;房地产开发项目须有开发资质证书;通过招标、拍卖或挂牌方式获得土地使用权的项目,须提供土地使用权出让合同。

  第七条发展改革部门会同相关部门对符合国家法律法规、国民经济和社会发展规划、行业规划、城市总体规划和国土规划以及国家产业政策要求的项目,同意进行备案。

  第八条发展改革部门自收到本办法第六条所列申报材料后的同时抄告相关部门,由相关部门提出行业意见。相关部门在收到申报材料1个工作日内,向发展改革部门提出书面意见,逾期视为同意。发展改革部门在收到本办法第六条所列申报材料、附件及相关部门书面意见后3个工作日内,对项目进行备案,发放《项目备案通知书》,给予项目备案代码,并及时抄告相关部门。

  第九条项目备案实行分级办理。国家及外省市在津项目、市属项目和总投资5000万元以上的区县属项目,由市发展改革部门会同相关部门办理。其他区县属项目按照属地管理的原则,由区县发展改革(计划)部门会同同级相关部门办理,并报市发展改革部门备案。经济技术开发区、保税区、高新区(以下简称“三区”)区域内投资项目,由“三区”发展改革(计划)部门负责办理,并报市发展改革部门备案。

  市发展改革部门通过计算机联网,对项目备案代码实行统一管理。

  第十条项目单位凭项目《备案通知书》和项目备案代码到规划、土地、建设、环保等有关部门依法办理城市规划、建设用地、环境影响评价等相关手续。

  第十一条经备案的项目,如建设规模、主要建设内容、建设地点等发生重大变化,应及时以书面形式向备案部门报告,办理重新备案手续。

  第十二条对不属于备案范围的项目,以及申报材料不符合本办法第七条规定的项目,发展改革部门不予备案。发展改革部门要在收到本办法第六条所列申报材料及相关部门书面意见后3个工作日内,以书面形式通知申报单位,说明不予备案的理由,并抄送相关部门。

  第十三条经备案的项目,建设单位应在每年12月1日前,向发展改革部门和行业主管部门报送项目进度表,发展改革部门根据项目进度表编制下一年度企业固定资产投资项目指导性计划。项目完工后应向发展改革部门和行业主管部门报送完工情况表。规划、国土、建设等有关部门协助发展改革部门做好项目进度和完工情况及其他信息的收集工作。

  第十四条如发现以下情况,发展改革部门可取消项目备案及项目代码:

  (一)项目备案后1年仍未开工建设的;

  (二)其他原因需要取消备案的。

  第十五条对应报请备案而未申报的项目,项目内容发生变化、按要求应重新办理备案手续而未及时办理的,或虽然申报但未经同意的项目,城市规划部门不得办理规划手续,土地管理部门不得批准用地,环保部门不得批准环保手续,公安消防部门不得批准消防手续,金融机构不得发放贷款,企业注册登记机关不予注册登记,外汇管理部门不予办理外汇使用手续,海关不予办理设备进口手续,质监部门不予发放生产许可证和产品合格证。

  第十六条项目申报单位如果对备案决定有异议,可依法提出行政复议或行政诉讼。

  第十七条发展改革部门及其工作人员要严格执行国家法律法规和本办法的要求,不得变相增加审核事项,不得拖延办理时限。

  第十八条项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段获得项目备案文件的,未按备案要求进行建设的,以及应报备案未申报而擅自开工建设的,一经发现,有关部门应依法处理并追究其责任。

  第十九条发展改革部门的工作人员在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究责任。

  第二十条市政府、各区县政府在此之前发布的有关企业固定资产投资项目审批管理的规定,凡与本办法有抵触的,均按本办法执行。

  第二十一条本办法自发布之日起实施。

  二○○四年十月二十九日

  市发改委:负责核准《政府核准的投资项目目录》(2004年本)规定由地方核准的项目。

  负责办理《产业结构调整指导目录》(2005年本)鼓励类总投资5000万元以下项目进口设备免税确认书的核准。

  开发、保税、园区:可以办理三区行政区划内除《政府核准的投资项目目录》(2004年本)规定不能下放和涉及全市统一规划平衡的项目以外所有项目的核准。不可以办理三区行政区划内《政府核准的投资项目目录》(2004年本)规定不能下放和涉及全统一规划平衡的项目的核准。

  不可以办理《产业结构调整指导目录》(2005年本)鼓励类总投资5000万元以下项目进口设备免税确认书的核准。塘沽、汉沽、大港:可以办理总投资3000万元以下项目的核准。

  不可以办理总投资3000万元以上项目的核准。

  不可以办理《产业结构调整指导目录》(2005年本)鼓励类总投资5000万元以下项目进口设备免税确认书的核准。

  B. 审批流程:

  (1)需报请市发展改革委核准的项目,以及由市发展改革委转报国家核准的项目,项目申请单位按隶属关系,分别向单位主管部门或区县发展改革(计划)部门提交项目申请报告,由单位主管部门或区县发展改革(计划)部门初审后,转报市发展改革委;

  (2)市发展改革委如认为申请材料不齐全或不符合有关要求,应在收到项目申请报告及附件后5个工作日内,一次告知项目申报单位澄清、补充相关情况和文件,或对相关内容进行调整;

  (3)市发展改革委在收到项目申请报告和附件、以及澄清补充材料后2个工作日内,向有关行业主管部门发出征求意见函(包括申请报告及附件、以及澄清补充材料),由有关行业主管部门对项目进行行业审核。其中,工业技改项目由工业主管部门进行行业审核,城建项目由建设主管部门进行行业审核,农业项目由农村经济主管部门进行审核。相关行业部门在收到征求意见函后7个工作日内,向市发展改革委书面反馈审核意见,逾期视为同意;

  (4)市发展改革委在进行核准过程中,如与相关部门提出的审查意见存在较大分歧,应在收到行业审核意见起2个工作日内,委托有资质的工程咨询机构进行评估;接受委托的咨询机构在进行评估时,应在市发展改革委规定的时间内提出评估报告,并对评估结果承担法律责任;评估机构可要求项目申报单位就有关问题进行说明,但不得向项目申报单位收取任何费用;

  (5)市发展改革委在收到申报材料、附件及澄清补充材料后20个工作日内(含征求相关部门意见的时间,不含委托咨询机构进行评估的时间),作出对项目核准的决定,及时通知项目申报单位,或向上级项目核准部门提出初审意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内作出核准决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应及时通知项目单位,说明延期理由;同意核准的项目,应向项目申报单位核发项目核准通知书和项目核准代码,并抄送相关部门;

  (6)市发展改革委对不同意核准的项目,在收到申报材料、附件及澄清补充材料后20个工作日内(含征求相关部门意见的时间,不含委托咨询机构进行评估的时间),以书面形式通知项目申报单位,说明不予核准的理由,并抄送相关部门;

  (7)市发展改革委已核准的项目,如建设规模、主要建设内容、产品技术方案、建设地点等发生变化,项目申报单位应及时以书面形式向核准部门报告,由核准机关出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

  C. 所需时间:

  20个工作日(依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的除外)

  D. 所需费用:无。

  E. 所需资料:

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